西安市积极推进市场主体准入准营便利化改革，通过“准入一次办、准营一次办、迁移一次办、政策一键办、跨域一次办、退出一次办”等举措，持续降低企业办事成本，促进市场经营主体快速稳定增长。
一、登记注册“准入一次办”。搭建西安市市场主体网上登记平台，打通税务、公安等部门数据壁垒，推行经营主体设立登记全流程事项“一网通办”服务，实现开办全流程0.5日、最快2小时办结。推出“个转企”简易登记新模式，探索推出字号保留、统一代码不变的“个转企”简易登记新模式，转型后企业沿用原统一社会信用代码、银行信用，最大限度保留原字号及行业特点。2024年一季度，全市新登记市场主体14万户，同比增长22.74%，增速在全国副省级城市中排名第二。
二、经营许可“准营一次办”。推出“套餐式”审批服务模式，围绕市场准入领域审批和办件量较大的高频事项，推出“开饭店”“开理发店”等标准化审批套餐，申请人通过线上线下平台一次性提交相关资料，各部门同步进行证照办理和现场踏勘，实现了多个证照一次办结，同步发放，办理时限较以往压缩了三分之一，申请材料数量由34项精简至13项、平均压减62%，办理时限由法定累计时限115个工作日压缩至15个工作日、平均压缩82%，全市市场监管领域政务服务事项网办率达到96%、全程网办率达到85%、高频事项网办率达到90%。
三、搬迁“迁移一次办”。试点“企业迁移一件事”，设置大厅专窗、指定专人负责，通过电子档案线上迁移、业务平台数据内部流转、纸质档案事后寄递等方式，将“线下”调档程序改为登记机关“线上”共享调档，有效解决市场主体办理迁移调档和变更登记重复申请问题。对于审批事项申报材料中需制图的事项，办事人员可通过AI制图系统选择相应场景，将手绘制图转化为线上选图，特殊设施还可智能手绘，让制图操作简单易行，成图基本“一次过关”，办事时限压缩40%以上。将“迁入申请、迁出登记、迁入登记、变更登记”4个环节整合为“迁移登记”1个环节，有效解决以往企业需要分别向两地重复提交材料问题。例如，西安市市场监管局港务浐灞分局突破创新，优化跨（市）区企业迁移登记流程，仅用一个小时，便完成了陕西双子星文化传播有限公司从宝鸡高新区到西安浐灞生态区的迁移及地址变更登记，成为陕西首例“一件事一次办”企业跨区域迁移登记服务事项。
四、惠企“政策一键办”。优化“西安政策通”平台功能，打造惠企政策“计算器”，及时将企业纳入“西安政策通”平台企业库，实现政策信息精准推送。制定“免申即享”政策清单，整合各部门有关企业信息，精准刻画企业整体经营状况，通过“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节，实现惠企政策奖补资金直达目标企业。定期开展线上线下政策解读活动，按照“谁制定、谁执行、谁解读”原则，分类开展政策辅导。强化政策资金兑付跟踪问效，确保政策资金顺畅兑现、快捷直达。在全省首创“企业大学”服务品牌，在西安高新区创业园发展中心打造涵盖政策解读、营销策略、金融等多方面知识的企业学习窗口，公开讲解与“1V1”辅导相结合，在多个细分领域给予企业更专业精准的辅导。课程均免费向高新区全区企业开放，成为西安高新区优化营商环境的又一新名片。
五、异地办事“跨域一次办”。加强商事登记区域协同和信息共享，在不改变原有办理事权的基础上，通过双向邮寄申请资料、业务数据网上流转等模式，推广商事登记跨区（省）通办业务。目前全市83项（市级32项、区县51项）商事登记审批事项实现同城通办，与河北、江苏、广东、浙江、四川、重庆等12省20余城市签订17个商事登记高频事项跨省通办协议，实现“只进一扇门、办成多地事、政务服务跨区通办”。
六、退出市场“注销一次办”。深化简易注销改革，依托西安市一体化政务服务平台，建设“企业简易注销登记一件事专区”，通过信息简并采集与实时共享，整合营业执照、税务等注销环节事项，实现注销申请“一次提交”、注销事项“一网通办”、办理结果“一网获取”。建立容缺机制，对部分因异常情况不适用简易注销登记程序的，无需撤销简易注销公示，待异常状态消失后可再次依程序公示申请简易注销登记。对于法院依法裁定终结清算的破产企业及强制清算案件中的清算企业及其分支机构实行简易注销程序，进一步提升企业注销便利度，降低企业注销成本。在雁塔、高新等5个区县（开发区）试点探索“证照同销”，支持市场主体一次性注销营业执照和经营许可，提高市场主体注销便利度，降低企业办事成本。
下一步，持续深化“高效办成一件事”改革，围绕企业和个人全生命周期的不同阶段，结合企业和群众办事需求和习惯，坚持数据赋能，不断丰富拓展“一件事”集成化办理服务场景，加强不同部门间的协调合作，高标准、全方位、立体化推进政务服务体系建设，实现“一件事”高效办成，持续优化营商环境，提升企业和群众的获得感和幸福感。
