矿产资源基地开发社会效益评估方法探讨

矿产资源基地开发社会效益评估方法探讨

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1.

中国地质大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074

2.

中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所，河南 郑州 450006

基金项目:

中国地质调查局地质矿产调查评价项目(DD20160073)委托项目"青海资源开发经济效益社会效益和社会效益敏感性评估"(KZ161925)

详细信息

收稿日期:  2018-05-03

刊出日期:  2018-08-25

A Discussion on the Social Benefits Valuation for Mineral Resources Base

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1.

School of Public Administration, China University of Geosciences, Wuhan 430074, China

2.

Zhengzhou Institute of Multipurpose Utilization of Mineral Resources, CAGS, Zhengzhou 450006, China

Received Date:  03 May 2018

Publish Date:  25 August 2018

Abstract:

The assessment of the social benefits is an important part of the technical and economic evaluation, especially about the development of mineral resource bases. This article compares existing assessment indicators and methods. Then a comprehensive evaluation model was constructed, which includes the evaluation index system consisting of four primary indicators and six secondary indicators. And the method is Delphi&ANP. Taking the Qimantage mineral resources base in Qinghai as an exampleby applying the model, the paper shows that the model has good applicability and operability. This method, as a research on social benefit evaluation method in mineral resources base, can be taken as a reference for the macroscopic decision in similar circumstances.

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图 1  矿产资源基地开发社会效益评估一般评价指标图

Figure 1. 

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图 2  矿产资源基地开发社会效益评价基本原则示意图

Figure 2. 

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图 3  矿产资源基地开发社会效益评估模型图

Figure 3. 

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表 1  矿产资源基地资源开发社会效益评估指标体系

Table 1.  Mineral resources base development of social benefits evaluation index system

目标层   一级指标   二级指标   指标量化   计算方法   单位   指标类别  
矿产基地资源开发社会效益评价   社会经济 B1   城镇化水平 C1   城镇化率   矿山开发引致的城镇人口变化量/总人口   %   +  
就业状况 C2   就业规模   矿区开发容纳人数   人   +  
就业弹性系数   就业增长率/GDP增长率   %   +  
社会发展 B2   扶贫减贫效果 C3   减贫效应   矿山开发带来的人均收入增长率   %   +  
基础设施 C4   五通一平变化率   矿山开发用水量的增长率   %   +  
矿山开发用电量的增长率   %   +  
矿山开发引致邮电业务的增长率   %   +  
矿山开发引致电信业务增长率   %   +  
矿山开发引致土地平整面积增长率   %   +  
自然与生态环境 B3   生态环境改善作用 C5   生态修复面积   森林覆盖率   %   +  
国家能源资源安全 B4   资源储备效应 C6   矿产资源基地资源储备与国家资源储备的比较   区域人均储量与全国人均储量比重   %   +  
矿产资源基地资源储量总量占全国储量总量   %   +  
注:指标类别“+”表示正向指标, 即对效益评价起到的是积极作用。  

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表 2  社会效益评估各指标参照标准

Table 2.  The reference standards for each indicator of social benefits assessment

评价量化指标   评价参考标准  
城镇化率   矿产资源基地所在区域有色金属和黑色金属采矿业带来的工业增长和城镇化增速  
就业规模   矿产资源基地所在区域的有色金属和黑色金属采矿业所带来的就业人口变化  
就业弹性系数   约汉·布仑登和其他人员估计, 金属矿产在矿山建设阶段关于就业和收入方面的乘数系数在1.3-1.4之间, 矿山生产阶段关于就业和收入方面的乘数系数在1.6-1.7之间[]  
减贫效应   矿产资源基地所在区域的收入增长率  
五通一平变化率   矿产资源基地所在区域的五通一平变化率  
生态修复面积   矿产资源基地所在区域的森林(或草原等)覆盖率  
地区与国家的资源储备比   矿产资源基地所在省的人均资源储量占全国人均资源储量的比重  
矿产资源基地所在省的资源总量占全国资源总量的比重  

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表 3  祁漫塔格矿产资源基地社会效益评估指标值与参照指标值

Table 3.  Assessment index value and reference index value of social benefits in mineral resources base

评估指标   指标估值   参照指标值   参照指标值依据  
城镇化率   1.3%   0.4%   海西州金属矿采选业发展带来的城镇化率增速  
就业规模   3 657   3 200   海西州金属矿采选业所容纳的人口数量  
就业弹性系数   1.3   1.3~1.4   相关理论研究  
减贫效应   6.7%   9.3%   海西州2012—2016年的收入变化率  
五通一平变化率   18.42%   15.5%   海西州2012—2016年五通一平平均变化率  
生态修复面积   4.9%   1.05%   海西州2010—2016年土地复垦面积平均增长率  
地区与国家的资源储备比   3.3%   68.2%/52.4%   2016年青海省已探明储量占全国的矿产资源储备比及2016年海西州已探明储量占青海省的矿产资源已探明储量比  

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表 4  基于ANP模型超矩阵所得权重

Table 4.  The matrix weights based on ANP model super

一级指标   二级指标   专家一   专家二   专家三   最终权重  
社会经济 B1
(0.25)   城镇化 C1   0.22   0.17   0.07   0.15  
就业 C2   0.15   0.03   0.48   0.22  
社会发展 B2
(0.25)   减贫扶贫 C3   0.08   0.05   0.20   0.11  
基础设施 C4   0.05   0.28   0.03   0.12  
自然与生态环境 B3
(0.25)   生态环境改善 C5   0.05   0.11   0.33   0.17  
能源资源安全保障 B4
(0.25)   资源安全保障 C6   0.45   0.35   0.06   0.29  

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表 5  基于专家评分表最终得分表

Table 5.  Final score sheet based on expert score sheet

评估项目   专家一   专家二   专家三   平均分   最终评分  
城镇化   90   95   97   94.00   14.52  
就业   98   95   99   97.33   21.08  
减贫扶贫   65   85   78   76.00   8.50  
生态环境改善   60   80   62   67.33   11.24  
基础设施   70   85   85   80.00   9.84  
资源安全保障   98   90   99   95.67   27.47  
合计   92.64  

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参考文献(10)

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